位于河北、内蒙古交界处的国有林场带，除了为京津挡风沙、涵水源、送清风，林场在自身发展过程中，也给当地经济发展、群众生活带来了潜移默化的影响。

        ■相同问题，不同解法

        浑善达克沙地边缘属于生态环境敏感地带，是国家防沙治沙重点地区。处在这一地区的国有林场带，林牧土地所有权交错分布。土地所有权的归属，不仅影响着林场的发展，更关系到京津的生态安全。

        解决这个问题，河北省千松坝林场和内蒙古自治区桦木沟林场很好地迈过了这道坎。

        千松坝林场根据土地所有权不同，改革造林投入机制，采取合股经营、受益分成等方式推动大面积造林，摊低了零打碎敲式的造林和巡护成本投入。

        一个好方式，带来了造林质量和速度的提高。

        1999年，二道河子村划定营林示范区3万亩，千松坝林场负责组织施工，30年后林场和农民按四六分成，亩收入预计超过1万元。林场造林用工80%来自当地农民，截至2006年，已为农民直接增收2000多万元。

        实实在在的利益，清晰的操作模式，激发了农民自觉参与林场造林与管护。

        二道河子村支书于永河指着工程区的防火牌说：“那是农民自己立的。”

        在治理沙化土地实施围封造林时，土地所有权问题也曾一度困扰桦木沟林场。

        2003年，林场在林牧交错地带实施围封造林，林场职工前脚打木桩，后面牧民偷偷拔围桩。桦木沟林场副场长国有清说：“围封区内禁止放牧，牧民的牲畜食草问题不解决好，会直接影响生态治理效果。”

        是堵，是疏？赤峰市、克什克腾旗选择了后者。

        市、旗政府加大宣传力度，桦木沟林场则通过示范围封区牧草生长量与未围封草场的生动对比，用事实把牧民拉到生态保护的队伍中。

        草场沙化控制了，茂盛的牧草喂肥了牧民圈养的牲畜，生态治理与当地牧民生活实现无缝对接。

        国有清说：“围封造林形成双赢，生态改善是最大收获。”

        ■有变化，就有发展

        流水潺潺，木桥横渡，池边木屋挂满金黄色的玉米穗，屋旁的金莲花摇曳飘香……面对桦木沟林场迷人的景色，来自北京、天津、山东等地的游客忙着拍照。景点边，大部分旅馆都是林场职工开办的。

        国有清说：“职工孙占武家一个面积400多平方米的旅馆，一年的纯利就超过6万元。”

        1998年，桦木沟林场开始实施股份合作造林，全场有170多名林业职工每人入股360元，造林1000多亩，价值60多万元。按最低价格预算，每人增值3600元。桦木沟林场大力发展家庭个体造林，成为克什克腾旗造林机制改革的一个亮点。

        “不能只改善生态环境，林场工人却过着紧巴日子。”国有清说。

        2004年，国家确立森林生态效益补偿基金制度，赤峰市划定2624万多亩公益林，桦木沟林场成为赤峰市最早改革的林场之一。

        改革前，林场所有经营项目统一管理、统一结算，职工对林场发展不太热心。

        改革后，林场以林木资源分流富余职工。对于分流的职工，林场一次性划给价值1万元的商品林木，以后按工龄再增加一定数目的商品林，林场职工收入明显增加。

        “现在，林场护林员年工资超过1万元。”国有清说。

        ■有发展，才有未来

        1962年，一穷二白。

        2006年底，森林资产总价值148.8亿元。

        这就是河北省塞罕坝机械林场的发展历程。

        自身的快速发展，让塞罕坝机械林场收获的不只于此，在对京津发挥巨大生态效益的同时，衍生出的经济效益让当地百姓受益匪浅。

        “每年，围场县农户接待游客7万多人次，农户经营收入139万元，户均达5000元。”塞罕坝机械林场场长刘春延说。

        在“2008中国(旅游)总评榜”活动中，塞罕坝被评为2008中国最佳旅游品牌景区之一。强大的品牌效应，促进了森林旅游外围产业的发展。

        2008年5月，中国林科院发布的《塞罕坝机械林场森林资源价值评估与核算研究报告》中提到，随着林场森林旅游业的发展，目前在塞罕坝地区已形成手工艺品、养殖和山野资源采集业，大量游客带动了当地运输业发展，每年为当地群众带来超过5000万元收入，农户平均年收入7500元，其中旅游、非木质产品收入占30%。

        刘春延说：“有了效益带动，塞罕坝正逐步由被动保护生态环境向主动保护生态环境转变。”